Способность центрального банка эффективно выполнять одну из своих основных задач - поддержание стабильности - напрямую зависит от уровня его независимости. Учитывая недопустимость негативного влияния политики правительства на общую финансовую стабильность государства существенного значения в настоящее время приобретает способ взаимодействия нейтрального банка и органов государственной власти. Важной составляющей независимости Центробанка является установленный на законодательном уровне запрет на получение им каких-либо указаний от государственных органов.
Порядок назначения председателя, статус центральных банков. их функции и основная цель деятельности во многих странах почти не отличаются. Основное отличие заключается в степени независимости этих учреждений.
Согласно консолидированной версии Договора об учреждении Европейского Сообщества, который считают основным актом европейского права относительно урегулирования вопроса независимости центрального банка, независимость является комплексным понятием и предполагает совокупность институциональной, личной, функциональной и финансовой независимости.
Принцип независимости Центрального Банка России описывается в статье 75 Конституции РФ:
- В РФ Денежной единицей является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком РФ. . Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускаются.
- Защита и обеспечение устойчивости рубля – основная функция Центрального банка Российской Федерации, которую он осуществляет независимо от других органов государственной власти“.
Институциональная независимость заключается в закреплении на законодательном уровне положения, согласно которому центральный банк является самостоятельным и независимым государственным органом (определение статуса банка). В соответствии со статьей 9 Устава Европейской системы центральных банков и Европейского центрального банка (Устав), который с приложением к Договору, Европейский центральный банк (ЕЦБ) с юридическим лицом и должен иметь в каждом из государств-членов широкую правоспособность, которая налаеться юридическим лицам в соответствии с законодательства этих стран. В частности, он может принимать и отчуждать движимое и недвижимое имущество и выступать стороной в судебном процессе. Статьей 109 Договора обязано каждое государство-члена обеспечить позже в латы создания Европейской системы центральных банков (ЕСЦБ) совместимость ее национального законодательства, в том числе устава центрального банка, с настоящим Договором и Уставом ЕСЦБ. Согласно статье 116 Договора каждое государство - член ЕС должно гарантировать независимость центрального банка в соответствии с требованиями статьи 109.
Личная независимость Центрального банка предполагает создание условий для неуклонного выполнения его работниками своих обязанностей. На практике это означает особый порядок назначения и увольнения работников (особенно руководящего состава) и запрет заниматься им коммерческой деятельностью. Согласно статье 14 Устава Председатель ЕЦБ может быть освобожден только в том случае, если он не соответствует должностным требованиям или признан виновным в серьезных правонарушениях. Также предусмотрено, что уставы национальных центральных банков должны определять срок его полномочий Центробанка продолжительностью не менее 5 лет. В соответствии со статьей 11 Устава члены руководящих органов центральных банков не могут занимать любую другую оплачиваемую или неоплачиваемую должность, разве что Управляющий совет сделает единичный исключение.
Функциональная независимость заключается в выполнении центральными банками своих функций самостоятельно без вмешательства каких-либо органов государственной власти и в частности правительства. Если политика правительства угрожает выполнению основной задачи центрального банка, он не должен ее поддерживать.
Финансовая независимость центральных банков определяется достаточностью собственных финансовых ресурсов, необходимых для выполнения их функций, реализации соответствующих программ и обеспечения высокого уровня заработной платы работников. К финансовой независимости относят право на проверку банка независимыми аудиторами и право самостоятельно формировать собственную смету.
Определенные в Договоре принципы отразились в законодательстве, регулирующем деятельность центральных банков многих стран. Это можно продемонстрировать на примере монетарной-финансового кодекса Франции, Закона Республики Польша «О Национальном банке Польши" и Закона Республики Чехия "О Национальном банке Республики Чехия".
Таким образом, можно выделить экономическую и политическую составляющие автономности центрального банка, которые сочетают в себе установленные Договором институциональную, личную, функциональную и финансовую независимость центрального банка.
Экономическая самостоятельность определяется способностью центрального банка контролировать собственный бюджет и распределять полученную прибыль, то есть быть экономически независимым. Политическая беспристрастность обеспечивается специальным порядком назначения Председателя и членов Правления Центрального банка, сроком исполнения служебных обязанностей (чем длиннее период пребывания в должности - тем больше независимость "и методами выполнения основной задачи центрального банка - поддержания ценовой стабильности (в зависимости от того, вмешиваются органы государственной власти в деятельность Центробанка или нет).
Важную роль в эффективной деятельности центрального банка играет слаженное сотрудничество руководящих органов, поскольку именно благодаря их эффективной работе достигается высокая степень экономической самостоятельности и независимости.